課程大綱

內容

課程概述

在民主治理的發展過程當中，如何讓政府對人民負責是一個重要的課題。誠如S. Smith與M. Lipsky曾經說過：「民主治理需要政府對任何執行公共政策的機構，進行有效的課責控制」。因此，本課程的主要目的，就是讓同學能夠初步瞭解，公部門的課責機制所應包含的四項要素：誰該負責？向誰負責？為了何事負責？如何進行課責。

In the development process of democratic governance, ensuring government accountability to the people is an important issue. As S. Smith and M. Lipsky have noted, “Democratic governance requires that government adequately hold accountable all agencies that implement public policy.” Therefore, the main objective of this course is to enable students to understand the four elements that accountability mechanisms in the public sector should include: Who is accountable? To Whom? For What? How to implement accountability?

授課內容

實際上，課責本身蘊含一種「避免錯誤」的預防性質，從消極面來說它是一個「監督防弊」的機制，而從積極面觀之它是一種「實現善治」的手段。簡言之，政府課責代表政府（機構及人員）必須就其施政表現或違法失當行為向人民負責，亦即同時涵蓋「為何負責」及「向誰負責」，至於「如何負責」的方面，則可從行政責任（課責）的確保途徑及履行方式來具體實踐。本課程將先從「行政責任」的概念出發，然後再切入「政府課責」的相關議題，其主要的授課內容配置安排，可參見下列的教學進度。